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咨詢服務

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兩類公司改革

  • ?   內涵理解
  •        黨的十九大明確提出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制。為貫徹落實黨的十九大精神,加快推進國有資本授權經營體制改革,進一步完善國有資產管理體制,推動國有經濟布局結構調整,打造充滿生機活力的現代國有企業。改組組建國有資本投資、運營公司,是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措,是完善國有資產管理體制,實現國有資本所有權與企業經營權分離,實行國有資本市場化運作的關鍵環節。近年來,中央和地方陸續改組組建國有資本投資、運營公司,推進兩類公司的改革,以發揮國有資本投資、運營公司平臺作用,促進國有資本合理流動,優化國有資本投向,向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中,推動國有經濟布局優化和結構調整,提高國有資本配置和運營效率,更好服務國家和區域戰略需求。

           為了更好推動國有資本投資、運營公司,提升國有資本運營能力,博爾森咨詢認為,需要進一步明確國有資本投資、運營公司的定位,基于國有資本整體視角進行產業和業務的戰略定位,并通過強化企業內部管理,提升國有資本的運營效率。


  • ?   解決方案
  •        圍繞兩類公司的改組組建,博爾森咨詢提供以下咨詢服務:

    ◆  環境分析

           從頂層政策設計和基層改革實踐兩大維度梳理國有資本投資、運營公司的改革發展歷程,分析兩類公司發展趨勢。跟蹤對比中央和地方關于國有資本投資、運營公司的政策文件,把握兩類公司改革現狀,明確國有資本投資、運營公司發展定位、發展目標和戰略布局要求。

    十八屆三中全會以來,央省兩級快速完成國有資本運營公司的改組組建,并在政策引導下,不斷推進改革發展,在實踐層面形成了多種運營平臺創新發展模式


    ◆  組建方案制定

           梳理國資國企整體產業資源,立足區域經濟和國有資本整體發展需求,研究改組組建國有資本投資、運營公司的必要性和可行性,選定改組組建主體,研根據國資國企發展狀況,研究制定改組組建方案。

    各地政府與國資委通常選擇產業基礎良好、經營狀況良好、資本運作平臺完善、管理體系完備的企業進行國有資本投資公司的改組


           客戶案例:    肇慶市屬國有資本投資公司-國聯公司組建方案示意。

    肇慶市的新五大投融資平臺,將投融資進行到底


    ◆  發展路徑規劃

           根據國有資本投資、運營公司發展定位和戰略目標,規劃兩類公司發展路徑。對于國有資本投資公司,重點構建科學有效的投資和資本運作模式,推動業務發展和產業結構優化;對于國有資本運營公司,重點圍繞國有資本的流動性和增值性制定發展策略,實現國有資本的合理流動和保值增值。

    在確定新時期的投資方向后,國有資本投資公司需要建立科學有效的資本運作策略,推動業務發展


           客戶案例:    湖南湘基礎投資本運作體系構建。

    湖南基礎建設投資集團采用“一主兩融”的資本運作模式,引入產業基金和上市平臺運作,有效提高了集團資產證券化比例,推進了基礎建設產業整合與資源獲取

    基于國有資本運營公司的功能定位,運營公司應圍繞國有資本的流動性和增值性制定發展策略


           客戶案例:    重慶渝富集團資本運營體系構建。

    重慶渝富聚焦金融服務業、戰略性新興產業和成長性企業開展國有資本投資運營,支持重慶區域金融中心建設、戰略新興產業的發展、推動新型工業化建設


    ◆  國資監管方式完善

           一方面通過明確國資監管機構職能,圍繞“管資本”的監管模式,聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個關鍵領域,制定授權清單,實施清單管理;另一方面,根據兩類公司的功能定位,完善考核機制,明確考核重點,形成閉環監管。

    明確國資監管機構職能是完善授權經營機制的基礎,圍繞“管資本”的監管模式,國資監管機構職能主要聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個關鍵領域


           客戶案例:    國務院國資委針對國有資本投資、運營公司授權內容。

    為了最大程度調動和激發企業的積極性,國資機構應圍繞“管資本”的要求,尤其要加對兩類公司大放權力度

    在加強放權力度的同時,國資監管機構應該根據兩類公司的功能定位,完善考核機制,形成閉環監管


           客戶案例:    淡馬錫的考核模式。

    對于運營公司的考核,重點考核EVA等反映資本增值情況的指標,同時將員工薪酬與企業經營績效綁定,促進公司的經營業績的提升


    ◆  企業管理機制完善

           從治理結構、組織構架、決策體系、流程制度、風險管控、人力資源、財務管理和信息系統八大方面提出企業管理機制完善的建議和舉措。

    為了對經營發展形成高效支撐和全面保障,實現管理上管好戰略、管好程序和管好風險的目標,國有資本投資、運營公司應從以下幾個方面提升管理能力


           客戶案例:    廣州國發和誠通控股組織架構設計。

    組織架構:打造“小總部、大業務”,重點強化集團資本投資運營能力、資源配置能力和風險管控能力,推動資本權力上移、業務經營責任下沉,總部加強戰略性、財務性、風險性管控


  • ?   項目列表(部分)
  • 博爾森咨詢兩類公司(國有資本投資、運營公司)改革部分項目列表


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