國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2019年12月27日印發(fā)的《百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提高自主創(chuàng)新能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科改示范行動(dòng)”方案)提出“重點(diǎn)推動(dòng)部分中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)科技型子企業(yè)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破,以打造一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵”,一時(shí)間文件解讀和申報(bào)方案撰寫(xiě)成為當(dāng)前討論熱點(diǎn)。
雖然企業(yè)爭(zhēng)取改革政策支持的熱情較高,但爭(zhēng)取政策支持并非政策的本意,真正落實(shí)改革舉措、激活企業(yè)發(fā)展活力才是改革文件的最終目的。
在摸索著改革的過(guò)程中,因企業(yè)基礎(chǔ)、文件理解等的限制,落地實(shí)踐面臨重重阻礙。
為幫助企業(yè)更好把握行動(dòng)方案要點(diǎn),真正落地改革措施,博爾森咨詢(xún)將運(yùn)用豐富的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),剖析方案實(shí)踐過(guò)程中的要點(diǎn)、難點(diǎn),讓科改示范行動(dòng)方案從紙上文件更好地走向落地實(shí)踐。
科改示范行動(dòng)方案主要思想:突出增量,一企一策,重在落地
本輪國(guó)資國(guó)企改革從“1+N”頂層政策設(shè)計(jì),到“雙百行動(dòng)”,再到科改示范行動(dòng)方案,其主要目的都是希望每一試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略目標(biāo)和所面臨的市場(chǎng)化改革核心問(wèn)題,一企一策提出針對(duì)性解決方案,布局增量、布局長(zhǎng)遠(yuǎn),在十四五期間歸本溯源、回歸主業(yè)的同時(shí),真正實(shí)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域做大做強(qiáng)做優(yōu)。
因此,無(wú)論是“五突破一加強(qiáng)”還是科技型企業(yè)五大行動(dòng)內(nèi)容,其本質(zhì)不是申報(bào)試點(diǎn)的操作手冊(cè)或說(shuō)明書(shū),企業(yè)不能直接照搬套用文件,而是要根據(jù)政策精神大膽探索、銳意創(chuàng)新,凸顯企業(yè)改革特色和亮點(diǎn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,創(chuàng)造性地落實(shí)。
正因如此,博爾森咨詢(xún)結(jié)合過(guò)往“雙百行動(dòng)”、科技型企業(yè)改革以及國(guó)資國(guó)企改革實(shí)踐,認(rèn)為本次科改示范行動(dòng)方案五方面內(nèi)容的重點(diǎn)不僅僅是撰寫(xiě)行動(dòng)方案或報(bào)臺(tái)賬,更重要的是要關(guān)注市場(chǎng)化改革過(guò)程中主要矛盾點(diǎn),根據(jù)文件精神,結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略,落地改革方案。
為實(shí)現(xiàn)此目的,博爾森咨詢(xún)從混改及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的五方面內(nèi)容出發(fā),針對(duì)改革中的矛盾點(diǎn)設(shè)計(jì)了九大模塊解決方案:混合所有制改革、公司治理、任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度、工資總額決定機(jī)制、中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制、人才發(fā)展、數(shù)字化以及堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。
立足一個(gè)基礎(chǔ):戰(zhàn)略導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向
戰(zhàn)略是企業(yè)改革和發(fā)展的指南針。
企業(yè)在制定改革方案之初,必須靜下心思考未來(lái)3-5年的目標(biāo)是什么,新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里,未來(lái)可做大做強(qiáng)甚至上市的業(yè)態(tài)是什么,這些業(yè)態(tài)該怎么做,改革的要點(diǎn)是什么等核心問(wèn)題。
只有明確戰(zhàn)略目標(biāo),清晰當(dāng)前發(fā)展中的核心問(wèn)題,以問(wèn)題為導(dǎo)向確定發(fā)展戰(zhàn)略,才能在改革中保持初心,不偏離企業(yè)發(fā)展的航向,因此問(wèn)題導(dǎo)向下的企業(yè)戰(zhàn)略梳理與規(guī)劃是做好此次科改示范行動(dòng)方案的最重要的基礎(chǔ)。